1928年6月,湘西特委进行了第二次改组。改组后的湘西特委在常德城区另外成立了中共常德市委,指定湘西特委负责工运的常委罗钧为市委书记,委员有舒玉林、蔡以忱。
1928年七月,
中央政治局候补委员彭公达
在常德城组建
中共湘西特委。